來源:吉林省紀(jì)委監(jiān)委
我代表中共吉林省第十二屆紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)向第二次全體會(huì)議作工作報(bào)告,請(qǐng)予審議。
這次全會(huì)的主要任務(wù)是:以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),深入貫徹黨的二十大精神,貫徹落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)和省委十二屆二次全會(huì)部署,回顧2022年全省紀(jì)檢監(jiān)察工作,部署2023年任務(wù)。剛才,省委書記景俊海同志對(duì)深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,健全全面從嚴(yán)治黨體系,以自我革命精神引領(lǐng)和保障吉林全面振興作出具體部署。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),堅(jiān)決貫徹落實(shí)。
一、2022年工作回顧
2022年,我們迎來黨的二十大勝利召開,這是全黨政治生活中的大事喜事。我省召開第十二次黨代會(huì),選舉產(chǎn)生新一屆省委、省紀(jì)委。省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持繼承發(fā)展、守正創(chuàng)新,深入學(xué)習(xí)領(lǐng)悟習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委部署,與時(shí)俱進(jìn)深化“1133”工作思路,帶領(lǐng)全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,忠誠(chéng)履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé),推進(jìn)我省全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展,各項(xiàng)工作取得新的明顯成效。
(一)突出迎接黨的二十大召開、學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神主題主線,政治監(jiān)督更加精準(zhǔn)有力
用馬克思主義中國(guó)化時(shí)代化最新成果武裝頭腦。省紀(jì)委常委會(huì)堅(jiān)持“第一議題”制度,持續(xù)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神。堅(jiān)持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要任務(wù),及時(shí)召開全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)視頻會(huì)議,下發(fā)通知安排部署,推動(dòng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹工作一貫到底;省紀(jì)委常委會(huì)及時(shí)傳達(dá)習(xí)近平總書記關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神的系列重要講話精神,落實(shí)“五個(gè)牢牢把握”、“三個(gè)全面”等重要要求;召開理論學(xué)習(xí)中心組集體(擴(kuò)大)學(xué)習(xí)會(huì),深入開展學(xué)習(xí)研討;班子成員帶頭到聯(lián)系地區(qū)、分管領(lǐng)域開展宣講,積極參加省委宣講團(tuán);在省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站、微信公眾號(hào)、《浪淘沙》刊物等媒體平臺(tái)開辟專欄,掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮,推動(dòng)學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為生動(dòng)實(shí)踐。
監(jiān)督推動(dòng)黨中央重大決策和省委部署有效落實(shí)。圍繞“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”做深做實(shí)政治監(jiān)督,突出抓載體、抓具體、解難題、求實(shí)效,推動(dòng)保持平穩(wěn)健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、國(guó)泰民安的社會(huì)環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。聚焦省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神“總施工圖”,完成省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)承擔(dān)任務(wù),全面加強(qiáng)監(jiān)督檢查;扎實(shí)推進(jìn)黑土地保護(hù)、糧食購銷、安全生產(chǎn)、開發(fā)區(qū)等領(lǐng)域?qū)m?xiàng)監(jiān)督,確保習(xí)近平總書記重要指示批示精神落實(shí)落地。全力協(xié)助省委打好疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn),出臺(tái)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“六條規(guī)定”,以嚴(yán)明紀(jì)律保障戰(zhàn)疫情、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、保民生。聚焦發(fā)揮全面從嚴(yán)治黨政治引領(lǐng)和政治保障作用,組織開展對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員談話監(jiān)督,同步送交主體責(zé)任清單和監(jiān)督任務(wù)書,推動(dòng)嚴(yán)以律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄;持續(xù)開展政治生態(tài)調(diào)研監(jiān)督,完善監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng),緊盯省管班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在貫徹黨中央重大決策部署、實(shí)施“十四五”規(guī)劃、落實(shí)省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略等方面承擔(dān)的職責(zé)任務(wù),強(qiáng)化日常監(jiān)督,促進(jìn)履職盡責(zé)、擔(dān)當(dāng)作為。
嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。協(xié)助省委全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響,高度警覺“七個(gè)有之”問題,堅(jiān)決清除對(duì)黨不忠誠(chéng)不老實(shí)的兩面派、兩面人,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案審查調(diào)查違反政治紀(jì)律案件60件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分88人。開展省“兩會(huì)”駐會(huì)監(jiān)督,嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)。聚焦省第十二次黨代會(huì)嚴(yán)明換屆紀(jì)律,制發(fā)加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督工作方案、工作手冊(cè)等,加強(qiáng)換屆紀(jì)律宣傳教育,暢通信訪舉報(bào)渠道,確保換屆風(fēng)清氣正。做好黨風(fēng)廉政意見回復(fù)工作,省紀(jì)委監(jiān)委針對(duì)換屆選舉、干部選用、評(píng)先選優(yōu)等事項(xiàng)回復(fù)意見98批3869人次,提出暫緩意見36人次,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。
(二)強(qiáng)化“全周期管理”理念方式,一體推進(jìn)“三不腐”能力水平不斷提高
保持不敢腐的強(qiáng)大震懾效能。圍繞統(tǒng)籌發(fā)展和安全,重點(diǎn)查處與政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)關(guān)聯(lián)度高的腐敗案件。聚焦金融安全,嚴(yán)肅查處趙丹、何志福等嚴(yán)重違紀(jì)違法案件;聚焦發(fā)展安全,嚴(yán)肅查處高玉龍、孫維國(guó)、王鵬飛等腐敗分子;聚焦糧食安全,嚴(yán)肅查處張卿槐等腐敗案件;聚焦保密安全,嚴(yán)肅查處許振昌等腐敗“窩案”;聚焦“一把手”和重點(diǎn)崗位,嚴(yán)肅查處李宇忠、楊玉寶、趙文等典型案件。省紀(jì)委監(jiān)委立案44件,涉及省管干部35人;全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)立案10458件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分10002人,移送檢察機(jī)關(guān)391人;全省有212人向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主動(dòng)投案,591人主動(dòng)交代問題。
強(qiáng)化不能腐的剛性制度約束。運(yùn)用“四種形態(tài)”層層設(shè)防,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)運(yùn)用“四種形態(tài)”批評(píng)教育幫助和處理3.6萬人次,其中第一至第四種形態(tài)占比分別為72.2%、22.5%、2.5%和2.8%。注重腐敗源頭治理,健全完善行賄人信息庫和“黑名單”制度,建立行賄行為聯(lián)合懲戒機(jī)制,查處行賄案件291件,給予黨紀(jì)政務(wù)處分120人,移送檢察機(jī)關(guān)62人。制定出臺(tái)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)辦理追逃追贓案件工作規(guī)程、“追防一體化”指導(dǎo)意見,追回外逃職務(wù)犯罪人員18人;開展國(guó)企境外投資項(xiàng)目排查,推動(dòng)“一人多證”、涉腐洗錢等整治工作,壓減腐敗滋生空間。深化監(jiān)督促治、以案促改,強(qiáng)化重要典型案件剖析,用好紀(jì)檢監(jiān)察建議,規(guī)范重點(diǎn)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行,著力減少腐敗機(jī)會(huì)。
發(fā)揮不想腐的思想教育優(yōu)勢(shì)。協(xié)助省委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè)的若干措施》,健全完善廉潔文化建設(shè)工作格局。組織召開全省“一把手”以案為鑒警示教育會(huì)議,制作警示教育專題片《折翼的頭雁》,全省近500名黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部集體接受教育。推動(dòng)政法、國(guó)企、高校等領(lǐng)域分級(jí)分類開展警示教育,在省委黨校主體班次中開設(shè)“廉政一日”課程,辦好“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”廉政教育展,開展弘揚(yáng)清廉家風(fēng)主題宣傳教育活動(dòng)。加強(qiáng)受處分處理干部回訪教育,嚴(yán)厲打擊誣告陷害行為,為111名黨員干部澄清正名,引導(dǎo)和保護(hù)干部廉潔從政、干事創(chuàng)業(yè)。
(三)持之以恒加固中央八項(xiàng)規(guī)定堤壩,作風(fēng)建設(shè)持續(xù)鞏固深化
嚴(yán)防享樂主義、奢靡之風(fēng)反彈回潮。堅(jiān)持把中央八項(xiàng)規(guī)定精神作為長(zhǎng)期有效的鐵規(guī)矩,緊盯元旦春節(jié)、中秋國(guó)慶等重要節(jié)點(diǎn),針對(duì)違規(guī)公款吃喝、公款購買禮品、公車私用、私車公養(yǎng)、違規(guī)租車等問題,持續(xù)組織開展交叉檢查、專項(xiàng)檢查,創(chuàng)新手段、借力借技,堅(jiān)決查處反復(fù)發(fā)作的老問題,深挖細(xì)查隱形變異的新問題。在全省組織開展違規(guī)吃喝、公款旅游問題專項(xiàng)整治,全面排查公職人員酒駕醉駕背后隱藏的違規(guī)公款吃喝問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處享樂主義、奢靡之風(fēng)問題580個(gè),批評(píng)教育幫助和處理683人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分522人;通報(bào)曝光典型問題246起272人。
整治形式主義、官僚主義頑瘴痼疾。開展加重基層負(fù)擔(dān)形式主義問題專項(xiàng)整治,推動(dòng)解決重復(fù)開會(huì)、變相發(fā)文,調(diào)研走過場(chǎng)、超標(biāo)準(zhǔn)陪同,“指尖上的形式主義”等突出問題。開展破壞營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問題專項(xiàng)整治,集中整治執(zhí)法司法領(lǐng)域中簡(jiǎn)單執(zhí)法、選擇執(zhí)法、徇私枉法,誠(chéng)信建設(shè)中毀約違約、失信失責(zé),以及窗口服務(wù)單位不作為慢作為假作為亂作為等突出問題。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)事件監(jiān)督問責(zé)工作機(jī)制,圍繞疫情防控、生態(tài)環(huán)保和重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故、重大社會(huì)輿情等,嚴(yán)肅查處問責(zé)落實(shí)不力、作風(fēng)漂浮、弄虛作假、謊報(bào)瞞報(bào)甚至失職瀆職等問題。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處形式主義、官僚主義問題775個(gè),批評(píng)教育幫助和處理1071人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分654人;通報(bào)曝光典型問題100起225人。
健全完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。省委修訂貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定實(shí)施細(xì)則精神的實(shí)施辦法,堅(jiān)持不懈推動(dòng)中央八項(xiàng)規(guī)定精神落實(shí)落細(xì)。省紀(jì)委監(jiān)委建立省市縣三級(jí)監(jiān)測(cè)點(diǎn)工作機(jī)制,在全省建立540個(gè)常態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正精文減會(huì)、調(diào)研陪同等方面的形式主義新動(dòng)向新問題。匯編印發(fā)作風(fēng)建設(shè)政策規(guī)定指引、落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神“百問百答”等,完善風(fēng)腐同查、同審、同析機(jī)制。落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,用好容錯(cuò)糾錯(cuò)措施,培樹“嚴(yán)新細(xì)實(shí)”優(yōu)良作風(fēng),推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
(四)全面貫徹中央巡視工作方針,巡視巡察利劍作用充分彰顯
持續(xù)深化政治巡視。統(tǒng)籌推進(jìn)十一屆省委巡視收官和十二屆省委巡視開局,順利實(shí)現(xiàn)十一屆省委巡視全覆蓋目標(biāo),制定《省委巡視工作規(guī)劃(2022—2027年)》,組織召開全省巡視工作會(huì)議,部署推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)。組織開展十二屆省委首輪巡視,對(duì)26個(gè)省直部門、群團(tuán)組織進(jìn)行常規(guī)巡視,嵌入式開展選人用人、落實(shí)意識(shí)形態(tài)責(zé)任制專項(xiàng)檢查,發(fā)現(xiàn)問題937個(gè),移交問題線索86件。深化運(yùn)用巡視監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合“1+X”工作機(jī)制,強(qiáng)化巡前資源共享、巡中協(xié)同作戰(zhàn)、巡后成果共用,形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、系統(tǒng)集成的巡視工作格局。
加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用。制定加強(qiáng)巡視整改和成果運(yùn)用重點(diǎn)任務(wù)分工意見、巡視整改成效評(píng)估工作細(xì)則和巡視整改監(jiān)督暫行辦法等制度機(jī)制,壓實(shí)各方整改責(zé)任。組織開展十一屆省委第九輪、第十輪巡視整改“回頭看”,召開巡視整改專題會(huì)議,推動(dòng)巡視發(fā)現(xiàn)問題清倉見底;將巡視反饋問題納入省紀(jì)委監(jiān)委“一把手”談話監(jiān)督、調(diào)研監(jiān)督,將巡視整改情況納入省委組織部領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核,督促各級(jí)黨組織深入整改、長(zhǎng)效整改。向有關(guān)職能部門提供巡視發(fā)現(xiàn)共性問題,督促辦理巡視建議,強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用。
強(qiáng)化巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)。圍繞省委“基層建設(shè)年”部署,組織開展基層治理專項(xiàng)巡視巡察,組建1個(gè)專項(xiàng)巡視組、統(tǒng)籌74個(gè)市縣專項(xiàng)巡察組,對(duì)市(州)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及開發(fā)區(qū)進(jìn)行全覆蓋檢視,發(fā)現(xiàn)問題16657個(gè),移交問題線索665件。完成中央巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的巡察試點(diǎn)任務(wù),總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。深入開展前置審核、分類試點(diǎn)、蹲點(diǎn)調(diào)研、全面覆蓋“四個(gè)督導(dǎo)”,召開市縣和省直巡察試點(diǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì),促進(jìn)巡察工作更好做到“三個(gè)聚焦”。推動(dòng)市縣紀(jì)委班子成員擔(dān)任巡察辦主任。搭建完成全省巡視巡察工作網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),全面應(yīng)用巡視巡察單機(jī)系統(tǒng),強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)信息化支撐。
(五)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題取得新成效
建立群眾信訪舉報(bào)快速反應(yīng)機(jī)制。立足職責(zé)解決群眾急難愁盼問題,制定《關(guān)于構(gòu)建從省到縣一貫到底的指揮體系,深化群眾反映基層腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)“接訴即辦”工作的實(shí)施意見》,省紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一指揮,省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn),形成對(duì)群眾反映基層腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)快接快辦、快查快結(jié)、快速反饋的工作閉環(huán)。實(shí)施“接訴即辦”工作以來,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)累計(jì)受理相關(guān)舉報(bào)9382件,辦結(jié)6283件,查實(shí)1070件,向?qū)嵜e報(bào)人反饋1755件。
持續(xù)開展鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期專項(xiàng)監(jiān)督。針對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接工作中存在的敷衍塞責(zé)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題,嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)、精準(zhǔn)問責(zé)。緊盯鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目收益、扶貧效果、投入產(chǎn)出等情況開展監(jiān)督檢查,實(shí)現(xiàn)對(duì)重大項(xiàng)目監(jiān)督全覆蓋,確保扶貧資金和資產(chǎn)安全并持續(xù)發(fā)揮效益。全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)腐敗和作風(fēng)問題556起,批評(píng)教育幫助和處理747人,給予黨紀(jì)政務(wù)處分614人。
扎實(shí)推進(jìn)民生領(lǐng)域?qū)m?xiàng)治理。深化拓展供熱領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治,推動(dòng)做實(shí)全省供熱保障、熱煤儲(chǔ)備和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營(yíng)性供熱管理等工作。在全省3442所公辦大中小學(xué)開展“學(xué)生餐”微腐敗問題專項(xiàng)整治,發(fā)現(xiàn)問題8262個(gè),立案查處219件277人,督促監(jiān)管部門完善制度體系。圍繞停車收費(fèi)、拖欠農(nóng)民工工資、食品藥品安全等領(lǐng)域,監(jiān)督推動(dòng)職能部門開展專項(xiàng)行動(dòng),持續(xù)解決侵害群眾利益的突出問題。對(duì)國(guó)家審計(jì)署反饋的困難群眾救助補(bǔ)助資金方面問題加強(qiáng)督辦,推動(dòng)58個(gè)具體問題全部完成整改。協(xié)助省委成立鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果領(lǐng)導(dǎo)小組,推動(dòng)政法隊(duì)伍教育整頓常態(tài)化與解決群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題相結(jié)合,重點(diǎn)整治基層執(zhí)法、公訴環(huán)節(jié)、民事審判執(zhí)行等方面突出問題,持續(xù)加大“打傘破網(wǎng)”力度,全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處相關(guān)問題44起、處理73人。
(六)深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新,監(jiān)督體系建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)
持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。貫徹落實(shí)《紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)工作規(guī)則》,對(duì)省直派駐機(jī)構(gòu)干部選任、教育培訓(xùn)、內(nèi)部監(jiān)督、工資待遇、退休保障、后勤服務(wù)、黨組織關(guān)系7個(gè)方面實(shí)行統(tǒng)一管理。深化中管高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,加強(qiáng)對(duì)吉林大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作日常領(lǐng)導(dǎo),建立健全請(qǐng)示報(bào)告、監(jiān)督會(huì)商、線索管理、聯(lián)合辦案、審理反饋等工作機(jī)制。開展國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)調(diào)研,推進(jìn)開發(fā)區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。按照中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委統(tǒng)一部署,完成省級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作。指導(dǎo)市縣兩級(jí)監(jiān)委完成向本級(jí)人大常委會(huì)報(bào)告專項(xiàng)工作。
加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè)。圍繞省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)問題線索管理、市級(jí)監(jiān)委采取留置措施、派駐機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法以及查詢平臺(tái)使用、涉案財(cái)物管理、處分決定執(zhí)行等關(guān)鍵環(huán)節(jié),制定修訂一批程序規(guī)定和文書模板,進(jìn)一步完善紀(jì)檢監(jiān)察法規(guī)制度體系。扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度前置審核、備案審查和評(píng)估清理工作,確保各項(xiàng)制度合法合規(guī)。做好案件審理工作,嚴(yán)把事實(shí)證據(jù)、定性處理、程序手續(xù)等關(guān)口,實(shí)現(xiàn)省市兩級(jí)案件質(zhì)量評(píng)查全覆蓋,主動(dòng)對(duì)接以審判為中心的訴訟制度改革,有效銜接司法。全面開展辦案安全專項(xiàng)集中糾治、安全文明辦案監(jiān)督檢查、涉案財(cái)物管理大檢查等,強(qiáng)化制度執(zhí)行,確保依規(guī)依紀(jì)依法履職。
健全基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系。修訂省委反腐敗協(xié)調(diào)小組工作規(guī)則,將成員單位由7家擴(kuò)展至12家,進(jìn)一步明確工作職責(zé);建立健全工作機(jī)制,推動(dòng)省直11家監(jiān)督主體和9家駐省中直監(jiān)管單位協(xié)作配合,協(xié)助省委構(gòu)建以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)、各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)的監(jiān)督體系。深化落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接辦法,完善“1+1”、“1+N”、“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式架構(gòu)流程,推動(dòng)專責(zé)監(jiān)督體系清晰化、可視化。總結(jié)推廣整合基層監(jiān)督力量和構(gòu)建基層“1+9”模式監(jiān)督體系試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。在市(州)、省直部門、國(guó)企、高校中選取9家單位開展試點(diǎn)工作,推動(dòng)健全完善以“兩橫三縱一支點(diǎn)”為主要框架、基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系。
(七)踐行忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng),紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)
旗幟鮮明加強(qiáng)黨的政治建設(shè)。新一屆省紀(jì)委常委會(huì)以身作則,帶頭深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,班子成員集體到長(zhǎng)春支部紀(jì)念館接受紅色教育,及時(shí)修訂常委會(huì)工作規(guī)則,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制和請(qǐng)示報(bào)告制度。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè),落實(shí)常委會(huì)定期議黨和專題議黨制度,各黨支部開展理論學(xué)習(xí)910余次、“三會(huì)一課”590余次、主題黨日350余次,推動(dòng)黨建與業(yè)務(wù)融合發(fā)展。大力宣傳全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者典型事跡,在全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)表彰25個(gè)先進(jìn)集體、50名先進(jìn)工作者、100名嘉獎(jiǎng)對(duì)象,營(yíng)造比學(xué)趕超濃厚氛圍。
推動(dòng)干部隊(duì)伍高素質(zhì)專業(yè)化。落實(shí)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)意見,實(shí)施優(yōu)秀年輕干部“441”選育計(jì)劃,制定新進(jìn)年輕干部培養(yǎng)鍛煉辦法,建立審查調(diào)查人才庫,加大干部選用、交流、考核力度,系統(tǒng)強(qiáng)化思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練。聚焦換屆后新進(jìn)市縣紀(jì)委監(jiān)委班子成員、新任省直派駐紀(jì)檢監(jiān)察組正副組長(zhǎng)和省屬高校紀(jì)委新進(jìn)干部等,舉辦重點(diǎn)培訓(xùn)班次,指導(dǎo)市縣紀(jì)委分級(jí)分類開展全員培訓(xùn),干部隊(duì)伍能力素質(zhì)顯著提升。
強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察權(quán)制約和監(jiān)督。制定紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子及成員監(jiān)督責(zé)任清單,推動(dòng)建立科級(jí)以下干部廉政檔案,強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督管理。剖析紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法案件,通報(bào)違反“六條禁令”典型案例,做到警鐘長(zhǎng)鳴。制定落實(shí)關(guān)心關(guān)愛干部具體措施,做實(shí)做細(xì)談心談話、上門家訪、個(gè)人情況報(bào)告工作,邀請(qǐng)專家開展心理健康專題輔導(dǎo),傳遞組織關(guān)懷。堅(jiān)持刀刃向內(nèi),堅(jiān)決防治“燈下黑”,全省處置反映紀(jì)檢監(jiān)察干部問題線索290件,處理129人。
在總結(jié)成效的同時(shí),也要清醒認(rèn)識(shí)到,我省反腐敗斗爭(zhēng)形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,全面從嚴(yán)治黨任務(wù)依然艱巨繁重,一些重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題造成大量風(fēng)險(xiǎn)隱患,“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義現(xiàn)象比較突出,人民群眾急難愁盼背后的腐敗和作風(fēng)問題易發(fā)多發(fā),必須時(shí)刻牢記全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,以永遠(yuǎn)吹沖鋒號(hào)的姿態(tài)頑強(qiáng)斗爭(zhēng)。新形勢(shì)新任務(wù)對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)提出了新要求,圍繞中心、服務(wù)大局能力,監(jiān)督工作守正創(chuàng)新、系統(tǒng)集成能力,查處新型腐敗、深化以案促改能力,運(yùn)用政策策略、做好思想政治工作能力,自我監(jiān)督、自我凈化能力等都需要進(jìn)一步提高。對(duì)此,我們要高度重視,采取有效措施加以解決。
二、2023年主要工作
2023年是貫徹黨的二十大精神的開局之年,是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承前啟后、為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵一年,也是推進(jìn)吉林全面振興的重要一年,做好紀(jì)檢監(jiān)察工作責(zé)任重大、使命光榮。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入落實(shí)二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)部署和省委要求,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”,堅(jiān)決貫徹堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署,認(rèn)真落實(shí)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求,深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),深入推進(jìn)新時(shí)代新征程紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展,為黨的二十大戰(zhàn)略部署有效落實(shí)、吉林全面振興取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
要緊密結(jié)合吉林實(shí)際,與時(shí)俱進(jìn)、持續(xù)深化“1133”工作思路。把工作目標(biāo)謀劃得更加清晰,堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上、黨的自我革命永遠(yuǎn)在路上,忠誠(chéng)履行黨章和憲法賦予的職責(zé),同一切弱化黨的先進(jìn)性、損害黨的純潔性的現(xiàn)象作斗爭(zhēng),保證全省各級(jí)黨組織和黨員干部永遠(yuǎn)不變質(zhì)、不變色、不變味,協(xié)助省委以徹底自我革命精神推進(jìn)吉林全面振興。把工作標(biāo)準(zhǔn)謀劃得更加科學(xué),始終用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)實(shí)踐,一以貫之堅(jiān)持實(shí)事求是、依規(guī)依紀(jì)依法,堅(jiān)持敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、守正創(chuàng)新,始終保持嚴(yán)的基調(diào)、嚴(yán)的措施、嚴(yán)的氛圍,樹牢正確政績(jī)觀,把握工作時(shí)度效,推動(dòng)吉林紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展。把工作重點(diǎn)謀劃得更加嚴(yán)密,突出做實(shí)監(jiān)督職責(zé)、健全監(jiān)督體系、提高監(jiān)督能力,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子監(jiān)督實(shí)效,完善運(yùn)用監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng),推動(dòng)健全基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),不斷提高監(jiān)督治理綜合效能。把工作方法謀劃得更加有效,突出深學(xué)習(xí)、實(shí)調(diào)研、抓落實(shí),統(tǒng)籌推進(jìn)“三不腐”同時(shí)發(fā)力、同向發(fā)力、綜合發(fā)力,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“全周期管理”;統(tǒng)籌推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察“三項(xiàng)改革”,不斷加強(qiáng)規(guī)范化法治化正規(guī)化建設(shè);統(tǒng)籌推進(jìn)“三合”,通過各類監(jiān)督力量整合、程序契合、工作融合,推動(dòng)健全全面從嚴(yán)治黨體系任務(wù)要求有效落實(shí)。
(一)堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”,保障黨的二十大戰(zhàn)略部署和省委要求有效落實(shí)。全面、系統(tǒng)、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,圍繞黨的二十大對(duì)堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨、持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐作出的重要部署,逐條梳理涉及紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的決策部署、工作要求,列出任務(wù)清單、責(zé)任清單,明確措施和時(shí)限,不折不扣落實(shí)到位。堅(jiān)定維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,持續(xù)肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、著力解決“七個(gè)有之”問題,堅(jiān)決清除同黨離心離德、結(jié)黨營(yíng)私、陽奉陰違的兩面派、兩面人,推動(dòng)各級(jí)黨組織自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的政治建設(shè),始終同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化,聚焦學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家目標(biāo)任務(wù)和黨中央因時(shí)因勢(shì)作出的決策部署,圍繞完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念、加快構(gòu)建新發(fā)展格局、著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、全面深化改革開放、實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略、扎實(shí)推進(jìn)共同富裕、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、統(tǒng)籌發(fā)展和安全等政策措施執(zhí)行,圍繞省委“一主六雙”高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略有效落實(shí),加大監(jiān)督檢查力度。綜合運(yùn)用“一把手”談話監(jiān)督、政治生態(tài)調(diào)研監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等,堅(jiān)決糾治上有政策、下有對(duì)策,有令不行、有禁不止;做選擇、搞變通、打折扣,陽奉陰違、自行其是;“低級(jí)紅”、“高級(jí)黑”;不顧大局,搞地方和部門保護(hù)主義;不結(jié)合實(shí)際制定具體措施,照搬照抄、上下一般粗;不顧地方實(shí)際盲目舉債、國(guó)有資產(chǎn)閑置浪費(fèi)等問題。按照省委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神“總施工圖”,完善省紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)任務(wù)臺(tái)賬和監(jiān)督臺(tái)賬,用好貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署督查問責(zé)協(xié)作機(jī)制,推動(dòng)各級(jí)黨組織完善黨中央重大決策部署和習(xí)近平總書記重要要求落實(shí)機(jī)制,確保執(zhí)行不偏向、不變通、不走樣。
(二)推動(dòng)完善黨的自我革命制度規(guī)范體系,健全完善基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系。促進(jìn)完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系,協(xié)助省委貫徹落實(shí)黨中央重要法規(guī),制定修訂我省配套制度措施;圍繞健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法操作規(guī)程、完善辦案程序銜接機(jī)制、建立健全案件質(zhì)量評(píng)查制度等,制定修訂一批法規(guī)制度,加強(qiáng)合法合規(guī)性審核和執(zhí)行效果評(píng)估。推進(jìn)以“兩橫三縱一支點(diǎn)”為主要框架、基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系試點(diǎn)工作,堅(jiān)持由“專”而“全”、上下協(xié)同,通過落實(shí)“四項(xiàng)監(jiān)督”統(tǒng)籌銜接辦法,運(yùn)用“1+1”、“1+N”、“1+X”工作機(jī)制和“4+2+Z”聯(lián)動(dòng)模式,提高專責(zé)監(jiān)督的精準(zhǔn)性、協(xié)同性和實(shí)效性;推動(dòng)完善黨委(黨組)全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督“五位一體”的黨內(nèi)監(jiān)督體系,并以此為主導(dǎo),促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、財(cái)會(huì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機(jī)貫通、形成合力;督促上級(jí)黨委、黨的工作部門、各類監(jiān)督主體加強(qiáng)對(duì)下壓力傳導(dǎo),健全完善省市縣三級(jí)縱向監(jiān)督體系;督促黨委壓實(shí)各部門、國(guó)有企事業(yè)單位主體責(zé)任,健全完善從黨委到部門、國(guó)有企事業(yè)單位直至其直屬單位有機(jī)貫通的監(jiān)督體系;督促各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)(機(jī)構(gòu))協(xié)同聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化基層監(jiān)督體系效果評(píng)估,統(tǒng)籌用好縣鄉(xiāng)監(jiān)督力量,促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)有效銜接,構(gòu)建基層公權(quán)力大數(shù)據(jù)監(jiān)督平臺(tái),暢通群眾監(jiān)督渠道,完善一貫到底的專責(zé)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法體系;增強(qiáng)對(duì)“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子成員監(jiān)督實(shí)效,督促其在完善監(jiān)督體系中發(fā)揮關(guān)鍵支撐作用;加強(qiáng)與吉林大學(xué)廉政研究院協(xié)作配合,強(qiáng)化構(gòu)建監(jiān)督體系理論研究。發(fā)揮審計(jì)在反腐治亂方面的重要作用,加強(qiáng)與審計(jì)機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,用好審計(jì)監(jiān)督成果。壓實(shí)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任,推動(dòng)落實(shí)黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任,落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任年度計(jì)劃,促進(jìn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核;強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任,通過重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告、提出意見建議、監(jiān)督推動(dòng)黨委(黨組)決策落實(shí)等方式,協(xié)助黨委(黨組)抓好全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)工作;督促職能部門落實(shí)監(jiān)管職責(zé),嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任清單、約談提醒、履責(zé)報(bào)告等制度,健全各負(fù)其責(zé)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的管黨治黨責(zé)任格局;用好問責(zé)利器,建立問責(zé)臺(tái)賬和問責(zé)案例庫,以精準(zhǔn)有力問責(zé)倒逼各方責(zé)任落實(shí)。
(三)貫徹落實(shí)巡視工作規(guī)劃,穩(wěn)步推進(jìn)政治巡視巡察。突出政治巡視定位,全面貫徹中央巡視工作方針,聚焦“兩個(gè)維護(hù)”根本任務(wù),把貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為重中之重,把嚴(yán)的要求貫徹到巡視工作全過程各環(huán)節(jié)。按照黨中央新修訂的巡視工作條例、制定的巡視工作規(guī)劃,制定我省貫徹落實(shí)措施、修訂省委巡視工作規(guī)劃,推動(dòng)巡視工作向深拓展、向?qū)0l(fā)力、向下延伸。著眼高質(zhì)量完成一屆任期內(nèi)巡視全覆蓋,統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項(xiàng)巡視、專題巡視和巡視“回頭看”,扎實(shí)做好十二屆省委第二輪、第三輪巡視。強(qiáng)化巡視整改和成果運(yùn)用,嚴(yán)肅反饋巡視意見,壓實(shí)被巡視黨組織整改主體責(zé)任、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和組織部門日常監(jiān)督責(zé)任、巡視機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌督促職責(zé),對(duì)虛假整改、“紙面整改”問題嚴(yán)肅問責(zé);把巡視整改與貫徹落實(shí)黨的二十大精神、推進(jìn)改革發(fā)展結(jié)合起來,一體推動(dòng)解決新發(fā)現(xiàn)的問題和以往巡視整改不到位的問題,對(duì)典型問題結(jié)合實(shí)際開展集中整治、專項(xiàng)治理,對(duì)深層次問題、反復(fù)發(fā)生問題,推動(dòng)健全制度、堵塞漏洞,增強(qiáng)以巡促改、以巡促建、以巡促治實(shí)效。把準(zhǔn)巡視巡察在基于吉林實(shí)踐的監(jiān)督體系中的地位、作用、路徑,健全完善巡視巡察監(jiān)督體系。深化巡視巡察監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合,持續(xù)拓展協(xié)作領(lǐng)域、完善協(xié)作機(jī)制、優(yōu)化工作流程。加強(qiáng)巡視巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督檢查室和派駐(派出)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)協(xié)作,做好情況通報(bào)、巡視巡察期間溝通、問題線索移交、成果運(yùn)用、整改監(jiān)督等工作。推進(jìn)審計(jì)、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)專業(yè)部門深度參與巡視巡察工作,整合監(jiān)督力量,提高發(fā)現(xiàn)問題的能力和水平。完善巡視巡察上下聯(lián)動(dòng)工作格局,在常規(guī)巡視市縣時(shí)同步開展巡察工作專項(xiàng)檢查,督促市縣黨委加強(qiáng)對(duì)巡察工作的領(lǐng)導(dǎo);鞏固深化“四個(gè)督導(dǎo)”成果,形成省督市、市督縣聯(lián)動(dòng)指導(dǎo)督導(dǎo)模式,建立健全下級(jí)巡察機(jī)構(gòu)向上級(jí)巡視巡察機(jī)構(gòu)報(bào)告報(bào)備制度;推動(dòng)市縣巡察向基層延伸,全面開展對(duì)村(社區(qū))巡察,指導(dǎo)省直部門、國(guó)企、高校規(guī)范開展巡察工作。加強(qiáng)市縣黨委巡察辦機(jī)構(gòu)建設(shè),將市縣巡察辦統(tǒng)一規(guī)范為黨委工作部門、設(shè)在同級(jí)紀(jì)委,持續(xù)推動(dòng)同級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任巡察辦主任。實(shí)施巡視巡察綜合信息系統(tǒng)項(xiàng)目建設(shè),完善基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫,健全信息互通共享機(jī)制。
(四)深化落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。堅(jiān)持反“四風(fēng)”、反腐敗、反特權(quán)統(tǒng)籌推進(jìn),以同級(jí)黨委管理干部為重點(diǎn),持續(xù)整治享樂主義、奢靡之風(fēng),緊盯反復(fù)性頑固性問題,嚴(yán)肅糾治公款吃喝、“舌尖上的浪費(fèi)”、貪圖享受、講究排場(chǎng)等陋習(xí)不改現(xiàn)象;緊盯改頭換面問題,嚴(yán)肅糾治“不吃公款吃老板”、“不吃本級(jí)吃下級(jí)”、變著法子“吃空函”、借培訓(xùn)考察之名公款旅游等行為;緊盯隱蔽隱性問題,嚴(yán)肅糾治以講課費(fèi)、課題費(fèi)、咨詢費(fèi)等名義收送禮品禮金,以電子紅包、快遞物流方式“隔空送禮”,以及隱藏在高檔酒、“天價(jià)茶”、“天價(jià)煙”、高價(jià)月餅等背后的享樂奢靡問題;教育引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨紀(jì)國(guó)法、不搞特殊化,堅(jiān)決破除特權(quán)思想和特權(quán)行為。重點(diǎn)整治形式主義、官僚主義,緊盯貫徹黨中央重大決策部署不擔(dān)當(dāng)、不用力問題,嚴(yán)肅糾治空喊口號(hào)、只表態(tài)不落實(shí)行為;緊盯對(duì)政策舉措和工作部署片面理解、機(jī)械執(zhí)行、野蠻操作問題,嚴(yán)肅糾治簡(jiǎn)單化、“一刀切”、層層加碼行為;緊盯玩忽職守不作為問題,嚴(yán)肅糾治麻痹松懈、推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、懶政怠政行為;緊盯任性用權(quán)亂作為問題,嚴(yán)肅糾治不尊重規(guī)律、不尊重客觀實(shí)際和群眾需求隨意決策、盲目決策、違規(guī)決策行為;緊盯權(quán)力觀異化、政績(jī)觀扭曲、事業(yè)觀偏差問題,嚴(yán)肅糾治“堆盆景”、搞“形象工程”、數(shù)據(jù)造假、違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律、加重基層負(fù)擔(dān)行為。推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)長(zhǎng)效,完善風(fēng)腐同查、同審、同析機(jī)制,加強(qiáng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督信息綜合平臺(tái)建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)等信息化手段加強(qiáng)預(yù)警糾治,堅(jiān)持每月公布查處結(jié)果,定期通報(bào)典型案例,深入分析研判地區(qū)性、行業(yè)性、階段性特點(diǎn),加強(qiáng)對(duì)下指導(dǎo)督導(dǎo),抓住普遍發(fā)生、反復(fù)出現(xiàn)的問題深化整治;注重總結(jié)新時(shí)代作風(fēng)建設(shè)成效經(jīng)驗(yàn),研究制定作風(fēng)監(jiān)督指導(dǎo)意見,把糾治“四風(fēng)”實(shí)踐成果轉(zhuǎn)化為制度規(guī)范;堅(jiān)持糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)并舉,開展時(shí)代新風(fēng)宣傳教育,弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)作風(fēng),促進(jìn)黨員干部牢記“三個(gè)務(wù)必”,踐行“三嚴(yán)三實(shí)”,堅(jiān)守清正廉潔。
(五)堅(jiān)持黨性黨風(fēng)黨紀(jì)一起抓,全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)。強(qiáng)化經(jīng)常性紀(jì)律教育,推動(dòng)省委黨校針對(duì)省管干部、處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部辦好“廉政一日”課程,推動(dòng)各級(jí)黨委(黨組)理論學(xué)習(xí)中心組把黨章黨規(guī)黨紀(jì)教育作為必修課;協(xié)助省委召開全省警示教育會(huì)議,督促指導(dǎo)發(fā)案單位黨委(黨組)召開專題民主生活會(huì),組織開展年輕干部專題廉政教育活動(dòng),針對(duì)不同教育對(duì)象分類制作廉政教育讀本,把紀(jì)律教育寓于日常監(jiān)督管理。嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律規(guī)定和規(guī)章制度,對(duì)違反黨紀(jì)的問題,發(fā)現(xiàn)一起堅(jiān)決查處一起;落實(shí)省紀(jì)委監(jiān)委與省委組織部長(zhǎng)效溝通協(xié)作機(jī)制,督促各級(jí)黨組織嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,堅(jiān)持和完善民主生活會(huì)、組織生活會(huì)、黨內(nèi)談心談話制度;嚴(yán)明組織紀(jì)律,堅(jiān)決懲治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為,嚴(yán)肅查處為提拔重用而投機(jī)鉆營(yíng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,嚴(yán)懲“政治騙子”和政治掮客,規(guī)范審慎回復(fù)黨風(fēng)廉政意見,嚴(yán)把政治關(guān)、廉潔關(guān)。精準(zhǔn)運(yùn)用“四種形態(tài)”,在用好第一種形態(tài)上下更大功夫,做細(xì)做實(shí)對(duì)黨員干部經(jīng)常性監(jiān)督,綜合運(yùn)用談話函詢、提醒批評(píng)等方式咬耳扯袖、紅臉出汗,抓早抓小、防微杜漸、層層設(shè)防。堅(jiān)持嚴(yán)管和厚愛相結(jié)合,客觀公正審理案件,做好申訴復(fù)查工作,保障黨員干部權(quán)利,加強(qiáng)受處分處理人員回訪教育;落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來”,把容錯(cuò)糾錯(cuò)與精準(zhǔn)慎重問責(zé)結(jié)合起來,為受到誣告陷害的干部澄清正名、撐腰鼓勁,激勵(lì)干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。
(六)一刻不停歇反腐懲惡,以徹底自我革命精神打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)持久戰(zhàn)。以零容忍態(tài)度反腐懲惡,完善動(dòng)態(tài)清除、常態(tài)懲治工作機(jī)制,更加有力遏制增量,更加有效清除存量。突出重點(diǎn)問題,堅(jiān)決查處政治問題和經(jīng)濟(jì)問題交織的腐敗,堅(jiān)決防止領(lǐng)導(dǎo)干部成為利益集團(tuán)和權(quán)勢(shì)團(tuán)體的代言人、代理人,堅(jiān)決防止政商勾連、資本向政治領(lǐng)域滲透等破壞政治生態(tài)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;突出重點(diǎn)領(lǐng)域,深化整治金融、國(guó)企、政法、開發(fā)區(qū)等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域和糧食購銷等行業(yè)的腐敗,嚴(yán)肅查處農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興等政策支持力度大領(lǐng)域的腐敗,堅(jiān)決清理風(fēng)險(xiǎn)隱患大的行業(yè)性、系統(tǒng)性腐敗;突出重點(diǎn)對(duì)象,把黨的十八大以來不收斂不收手、膽大妄為者作為重中之重,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女及其配偶等親屬和身邊工作人員利用影響力謀私貪腐問題。注重查處“影子公司”、“期權(quán)腐敗”、政商“旋轉(zhuǎn)門”、“逃逸式辭職”等新型腐敗和隱性腐敗。深入推進(jìn)反映基層腐敗和作風(fēng)問題信訪舉報(bào)“接訴即辦”,堅(jiān)決懲治群眾身邊的“蠅貪”,聚焦就業(yè)創(chuàng)業(yè)、教育醫(yī)療、養(yǎng)老社保、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、執(zhí)法司法等領(lǐng)域,嚴(yán)肅查處貪污侵占、截留挪用、虛報(bào)冒領(lǐng)、吃拿卡要等行為。推動(dòng)加大對(duì)“村霸”、“街霸”、“礦霸”等整治力度,決不允許其橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓。開展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項(xiàng)整治,加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重大資金、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,看住國(guó)家資產(chǎn)、集體財(cái)產(chǎn),維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。推動(dòng)“打傘破網(wǎng)”常態(tài)化機(jī)制化,嚴(yán)查黑惡案件背后腐敗和“保護(hù)傘”。堅(jiān)持一體推進(jìn)“三不腐”,深化監(jiān)督促治、以案促改,使嚴(yán)厲懲治、規(guī)范權(quán)力、教育引導(dǎo)緊密結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持受賄行賄一起查,重點(diǎn)查處多次行賄、巨額行賄、向多人行賄等行為,完善行賄人信息庫,推動(dòng)運(yùn)用審查調(diào)查、組織處理、行政處罰、資格資質(zhì)限制、取消優(yōu)惠政策等多種方式,對(duì)行賄人實(shí)行聯(lián)合懲戒。完善防治腐敗滋生蔓延的體制機(jī)制,推動(dòng)健全行業(yè)部門內(nèi)部監(jiān)管體系,強(qiáng)化對(duì)政策制定、決策程序、審批監(jiān)管等關(guān)鍵權(quán)力的制約和監(jiān)督,減少權(quán)力對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的不當(dāng)干預(yù)。持續(xù)開展“天網(wǎng)行動(dòng)”,進(jìn)一步強(qiáng)化追逃追贓措施,扎實(shí)開展重點(diǎn)個(gè)案攻堅(jiān),繼續(xù)開展“一人多證”專項(xiàng)整治,深入開展國(guó)有企業(yè)境外機(jī)構(gòu)中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)報(bào)清查,強(qiáng)化對(duì)涉腐洗錢行為的打擊懲處,對(duì)境外贓款應(yīng)追盡追。加強(qiáng)新時(shí)代廉潔文化建設(shè),深入開展廉潔文化群眾性創(chuàng)建活動(dòng),組織開展新任省管干部家屬主題廉政教育活動(dòng),弘揚(yáng)崇尚廉潔、抵制腐敗的良好風(fēng)尚。
(七)深入推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革,不斷健全領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。持續(xù)深化紀(jì)律檢查體制改革、監(jiān)察體制改革、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革,推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,圍繞監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委的領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委監(jiān)委領(lǐng)導(dǎo)為主要求,進(jìn)一步完善下級(jí)紀(jì)委監(jiān)委重要情況請(qǐng)示報(bào)告制度,推動(dòng)全省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)提高履職質(zhì)量。推進(jìn)市縣監(jiān)察官等級(jí)首次確定工作。做深做實(shí)派駐省直部門紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理,選優(yōu)配強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組正副組長(zhǎng),持續(xù)充實(shí)人員力量;加強(qiáng)對(duì)吉林大學(xué)紀(jì)檢監(jiān)察工作的日常領(lǐng)導(dǎo),推進(jìn)省管企業(yè)、省屬金融企業(yè)、省屬高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革;完善派駐(派出)機(jī)構(gòu)和企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法制度體系,推進(jìn)全面運(yùn)用監(jiān)察權(quán),提升依照職權(quán)自行立案審查調(diào)查工作質(zhì)效。健全“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動(dòng)監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,強(qiáng)化指定管轄案件辦理,加強(qiáng)對(duì)駐在單位機(jī)關(guān)紀(jì)委履職情況的監(jiān)督指導(dǎo),推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)。構(gòu)建與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門相互配合、相互制約、銜接順暢的體制機(jī)制,完善監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法銜接內(nèi)容、程序、標(biāo)準(zhǔn)等,切實(shí)提升法法銜接效能。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察信息化建設(shè),完善派駐(派出)機(jī)構(gòu)和國(guó)企、高校紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),向市(州)紀(jì)委監(jiān)委推廣應(yīng)用監(jiān)督工作信息管理系統(tǒng),強(qiáng)化科技支撐。
(八)加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè),鍛造堪當(dāng)重任的紀(jì)檢監(jiān)察鐵軍。發(fā)揮省紀(jì)委常委會(huì)表率作用,扎實(shí)開展黨中央部署的主題教育,堅(jiān)持常委會(huì)會(huì)議“第一議題”制度,堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂;認(rèn)真貫徹加強(qiáng)和維護(hù)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的若干規(guī)定,嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制,落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度,切實(shí)把對(duì)“兩個(gè)確立”決定性意義的深刻領(lǐng)悟轉(zhuǎn)化為“兩個(gè)維護(hù)”的自覺行動(dòng)。壓實(shí)省紀(jì)委常委會(huì)、機(jī)關(guān)黨委、基層黨組織和黨員干部抓黨建“四級(jí)”責(zé)任,從嚴(yán)教育管理監(jiān)督黨員,增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能。壓實(shí)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)自身建設(shè)的政治責(zé)任,做深做實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想政治工作,把更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求傳導(dǎo)到每一名同志,堅(jiān)決聽黨話、跟黨走;結(jié)合主題教育扎實(shí)開展紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)干部隊(duì)伍教育整頓,把純潔思想、純潔組織作為突出問題來抓,切實(shí)加強(qiáng)政治教育、黨性教育,嚴(yán)明法紀(jì),堅(jiān)決清除害群之馬。落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線和黨管干部原則,推進(jìn)實(shí)施紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)優(yōu)秀年輕干部“441”選育計(jì)劃,加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部政治素質(zhì)考察,研究探索精準(zhǔn)化差異化考核,建好用好紀(jì)檢監(jiān)察干部管理信息系統(tǒng)。加強(qiáng)干部隊(duì)伍斗爭(zhēng)精神和斗爭(zhēng)本領(lǐng)養(yǎng)成,事不避難、義不逃責(zé),不怕交鋒、勇于亮劍,不患得患失、不給自己留后路;制定年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃,分級(jí)分類實(shí)施全員培訓(xùn),突出貫徹黨的二十大精神、落實(shí)中央紀(jì)委全會(huì)精神、提升新任職領(lǐng)導(dǎo)干部履職能力、強(qiáng)化干部隊(duì)伍紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)等重點(diǎn)內(nèi)容,不斷提高培訓(xùn)針對(duì)性有效性。以加強(qiáng)各級(jí)紀(jì)委監(jiān)委班子成員領(lǐng)題調(diào)研為重點(diǎn),在全系統(tǒng)大興調(diào)查研究之風(fēng),自覺把握運(yùn)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想中蘊(yùn)涵的世界觀和方法論,完善思路、創(chuàng)新舉措、破解難題。永葆自我革命精神,把一體推進(jìn)“三不腐”的理念貫穿自身建設(shè),完善回避、保密和過問干預(yù)案件登記備案等內(nèi)控制度,健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督體系;主動(dòng)接受黨內(nèi)和社會(huì)各方面的監(jiān)督,完善各級(jí)監(jiān)委接受人大監(jiān)督制度;對(duì)執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、執(zhí)法違法現(xiàn)象零容忍,從嚴(yán)懲治系統(tǒng)內(nèi)的腐敗分子,堅(jiān)決查處以案謀私、串通包庇、跑風(fēng)漏氣等問題,堅(jiān)決防止利用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法權(quán)和職務(wù)影響力謀取私利,堅(jiān)決防治“燈下黑”;持續(xù)加大警示教育和通報(bào)曝光力度,督促引導(dǎo)全省紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立正確的權(quán)力觀、政績(jī)觀、事業(yè)觀,堅(jiān)守政治紅線、紀(jì)律高壓線、廉潔底線。
同志們,新時(shí)代新征程賦予了我們新使命新任務(wù),我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委和省委正確領(lǐng)導(dǎo)下,牢記使命職責(zé),堅(jiān)持守正創(chuàng)新,踔厲奮發(fā)、勇毅前行,協(xié)助省委深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng),為在中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中推動(dòng)吉林全面振興取得新突破提供堅(jiān)強(qiáng)保障!